环保督查：监督并举，督政为主

2015年7月中央出台《环境保护督查方案（试行）》开始，明确建立环保督查机制。与之前的区域环保督查和各类督查制度不同的是，该环保督查工作将以中央环保督察组的形式展开，而环保督查工作领导小组则是由中组部、环保部、发改委等15个部委组成。

截至目前，中央环保督查组已经进行了五次环保督查，尤其是对京津冀周边地区的审查力度较大，“2+26”城督查规模与力度史无前例。我国造纸产能主要集中在广东、山东及江浙地区，2016年天津河北两地纸及纸板产能合计505万吨(河北275万吨，天津230万吨)，占全国总产量的4.65%，在造纸生产大省中位列第七位。

十月、十一月将会针对“环境问题突出、整改不力的地方”启动新一轮的中央环保专项督查将采取更为严厉的举措。我们预计，下半年为了迎接“十九大”的召开，各地在生态文明建设和环境保护方面将会有进一步的要求和目标，环保督查趋严是大概率事件。环保督查的持续推进进一步加速了行业产能供给端的收缩，造纸景气有望超过预期。